Финансовый менеджмент в автономном учреждении: планирование и бюджетирование

Как известно автономные учреждения наделены большей самостоятельностью в своей деятельности, чем иные типы учреждений. Свои доходы в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания и доходы, полученные от оказания платных услуг, учреждение расходует самостоятельно в соответствии с законом "Об автономных учреждениях". Для управления финансами используются методы финансового менеджмента.

Финансы — это специфическая сфера экономических отношений, связанных с формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств.

Финансовый менеджмент — это управление финансовыми ресурсами и финансовой деятельностью хозяйствующего субъекта, направленное на реализацию его стратегических и текущих целей.

*http://www.elitarium.ru/osnovnye-ponjatija-finansovyj-menedzhment-struktura-kapitala-risk-dohodnost/

Одним из инструментов повышения качества финансового менеджмента учреждения является по мнению некоторых система финансового планирования и бюджетирования. Последнее представляет собой составление бюджетов доходов и расходов структурных подразделений по видам деятельности. При подготовке бюджетов намечается способ практической реализации поставленных целей и задач учреждения, а также формируются альтернативные варианты деятельности.

Для успешного функционирования автономному учреждению следует оперативно реагировать на изменения в том числе и внешней среды. Соответственно этому следует совершенствовать и систему финансово-экономического планирования. В противном случае в учреждении возможно снижение эффективности финансово-экономической системы, при котором наблюдается отсутствие оперативности в предоставлении информации руководству, требуемой для целей управления учреждением. Также вероятно отсутствие взаимосвязи между краткосрочными и среднесрочными финансовыми планами, что способно вызвать рассогласование в целях деятельности отделов и подразделений. А также отсутствие связи между планами деятельности учреждения в целом и финансовым планом.

Важные цели системы планирования и бюджетирования в учреждении:

- повышение эффективности использования имеющихся ресурсов;

- повышение финансовой устойчивости учреждения;

- согласование целей и задач учреждения и его подразделений/отделов;

- создание баз данных для оперативного управления.

Система планирования и бюджетирования выполняют следующие задачи:

- подготовка сведений для руководства и прочих пользователей отчетности о поступлениях и выплатах по видам деятельности и направлениям расходования;

- повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- повышение эффективности выделения денежных средств подразделениям и их распределение по статьям расходов;

- выявление наиболее эффективных видов и направлений деятельности.

Функции системы планирования и бюджетирования:

- аналитическая функция: обеспечение руководства оперативной аналитической информацией о финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- функция финансового планирования: планирование затрат и доходов как учреждения в целом, так и его подразделений (отделов);

- финансовый контроль: контроль достижения плановых результатов деятельности учреждения эффективным способом;

- мотивационная функция: планирование и бюджетирование участвует в системе мотивации сотрудников;

- коммуникационная и координирующая функции.

Принципы, используемые системой планирования и бюджетирования автономного учреждения:

- применение кассового метода и метода начисления;

- взаимоувязка целей, задач, видов деятельности, мероприятий, различных показателей;

- неизменяемость применяемых в течение финансового года правил и приемов планирования и бюджетирования для обеспечения сопоставимости данных.

Эффективная система планирования и бюджетирования в учреждении предполагает наличие иерархии целей от каждого сотрудника до учреждения вообщем. Помимо этого делается связь между ключевыми показателями эффективности деятельности учреждения, эффективными контрактами руководителей и планированием и бюджетированием.

Финансовая структура учреждения представляет собой выделение центров финансовой ответственности (ЦФО) для повышения управляемости финансами учреждения. Рассмотрим это понятие более подробно. ЦФО – это структурное подразделение (или группа подразделений) учреждения, которое отвечает за расход, получение и (или) использование финансовых ресурсов.

1) центр расходов - руководитель центра отвечает за достижение установленных показателей, контролируя уровень производимых расходов;

2) центр доходов - в этом центре ответственность определяется за получение запланированных доходов;

3) центр финансового результата - в данном случае в противоположность предыдущим двум контролируется финансовый результат, при регулировании доходов и расходов;

4) центр развития - менеджером центра принимаются решения об инвестировании или изъятии средств. Это довольно ответственные и значимые решения.

Бюджет доходов и расходов составляется для внутреннего использования в управленческих целях. В данный бюджет включаются бюджеты по направлениям деятельности. С помощью БДР оценивается финансовый результат объектов планирования. При его подготовке применяется внутренняя система обозначений доходов и расходов, принятая в учреждении.

Составляющие системы планирования и бюджетирования:

- субъекты планирования и бюджетирования;

- объекты планирования и бюджетирования;

- модель планирования и бюджетирования;

- взаимосвязанные планы при планировании и бюджетировании;

- локальные нормативные акты, определяющие планирование и бюджетирование деятельности учреждения.

Модели планирования, которые используются при планировании и бюджетировании: сверху-вниз (плановые показатели устанавливаются руководством и доводятся до подразделений/исполнителей; снизу-вверх (подразделения самостоятельно формируют свои планы, которые впоследствии объединяются в единый бюджет учреждения); смешанная модель (руководство доводит до подразделений лимиты, а последние самостоятельно в пределах установленных лимитов готовят свои планы и бюджеты, которые затем согласуются с вышестоящими руководителями).

(По материалам: Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Методические материалы по теме: «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА УЧРЕЖДЕНИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» по состоянию на 10 октября 2016 года).

#Школаруководителя #Планы